TAPU MÜDÜRLÜKLERİ YÖNÜNDEN CİNS DEĞİŞİKLİĞİ
a) Genel Olarak
Tescil bildirimi
kadastro müdürlüğünce hazırlanınca bir yazı veya zimmetle tapu sicil
müdürlüğüne gelir. Malik veya hissedarların tümü veya yetkili temsilcileri
tarafından yapılacak bu istem akitsiz işlemler için tescil istem belgesine
geçirilir. Tapu kütüğünde cins değişikliğini engelleyen bir engel yoksa istem
yevmiyeye alınarak kütükteki taşınmazın cinsi bölümünde gerekli değişiklik Tapu
Sicil Tüzüğünün 81. Maddesine uygun olarak yapılır. Bunun için önce taşınmazın
mevcut cinsi kırmızı mürekkeple çizilir. Hemen altındaki sütuna taşınmazın yeni
cinsi, tarih ve yevmiye numarası ile birlikte siyah veya mavi mürekkeple tescil
edilir.
Örnek: Tarla
Arsa.12.7.1996 -
1234 Yev.
Tescil tamamen
tescil bildirimine uygun olarak yapılır ve yukarıda 'Tescil Bildirimi'
bölümünde yapılan açıklamalara uyulur. Değişiklik işlemlerinde "terkin
edildi" ibaresinin yazılmasına ve imza atılmasına gerek yoktur.
Varsa başka parsele
tecavüz durumu her iki parselin beyanlar sütununda gösterilir. (TKGM.19 sy.
Yönerge md.35). Yola, yeşil alana tecavüzün de gösterilmesi gerekir.
Örnek: ...bu parsel
üzerindeki yapı ...parsele (yola, yeşil alana) .. ...m2 tecavüzlüdür.
Tarih-Yev. ...ada ... parselde bulunan yapı bu parsele ...m2 tecavüzlüdür.
Tarih-Yev.
b) Kat Mülkiyeti
İçin Cins Değişikliği
Kat mülkiyetine
geçiş için öncelikle taşınmazın cinsinin yapılı hale getirilmesi, yani cins
değişikliğinin yapılması gerekmektedir.
Kat irtifakı
kurulmuş taşınmazlarda kat mülkiyetine geçiş için cins değişikliğini her hangi
bir kat irtifakı sahibi yada apartman yöneticisi isteyebilir (TKGM.Gn.1993/6).
Tüm kat irtifakı sahiplerinin talebini aramaya gerek yoktur. Zira bir
taşınmazın hissedarlarının önceden kat irtifakı kurmuş olmaları bu arsa
üzerinde apartman yapılacağına ve arsa cinsinin değişeceğine delalet teşkil
eder. Önceden kat irtifakının kurulmuş olması cins değişikliğine de peşinen
muvafakat sayılır. Ancak bu muvafakat sadece projeye uygun yapılacak cins
değişikliği için var sayılır. Yoksa kat irtifakı sahiplerinden birinin kat
mülkiyetine geçişe yönelik olmayan cins değişikliği talebi kabul edilemez.
Böyle bir halde tüm hissedarların talebi aranır.
Kat irtifakı
kurulmamış taşınmazlarda ise doğrudan kat mülkiyetine geçiş için cins
değişikliği talebi tüm hissedarlar tarafından yapılmalıdır.
a) Kat İrtifakının
Kat Mülkiyeti Kütüğünde Tescilli Olması Halinde Cins Değişikliği
Kat irtifakının bu
konudaki son genelge (1997/10) doğrultusunda kat mülkiyeti kütüğüne tescil
edilmiş olması halinde bir bağımsız bölüm malikinin sadece kendi sayfasındaki
ana gayrimenkulün cinsinin değişikliği talebi kabul edilemez.
Ancak anılan
genelge doğrultusunda artık kat irtifaklarının kat mülkiyeti kütüğüne tescil
ediliyor olması kat mülkiyetine geçiş talep edilmeden cins değişikliği
yapılamayacağı anlamına gelmez. Cins değişikliği istemi prosesine uygun ise (ki
bu durum yapı kullanma izin belgesi alınmış olmasından anlaşılır) bir kat
irtifakı sahibinin talebi ile de kat mülkiyetine henüz geçilmeden ana
gayrimenkulün cinsi apartman olarak değiştirilebilir.
b) Kat Mülkiyetine
Geçiş İçin Taşınmaz Cinsinin Arsa Haline Getirilmesi Gerekmez. Niteliği kargir
dükkan olan taşınmaz mal yerine yapılan beş katlı 5 daireli binanın kat
mülkiyetine çevrilmesi sırasında cinsinin önce arsa, sonra beş katlı 5 daireli
apartman olarak kat mülkiyetine çevrilmesine gerek olmayıp, dükkan vasfının
doğrudan doğruya (beş katlı beş daireli kargir apartman) olarak cins
değişikliğinin yapılması gerekir (TKGM. Trabzon Böl. Müd.'ne 16.6.1988
T.4-1-1010/3321Sy.Talimat)
c) Bağımsız Bölüm
Cinsinin Değiştirilmesi
Kat Mülkiyeti
Kanununun 24. Maddesi; "Anagayrimenkulün, kütükte mesken olarak gösterilen
bağımsız bir bölümünde sinema, tiyatro, kahvehane, gazino, pavyon, bar, kulüp,
dans salonu ve emsali gibi eğlence ve toplantı yerleri ve fırın, lokanta,
pastahane, süthane gibi gıda ve beslenme yerleri ve imalathane, boyahane,
basımevi, dükkan, galeri ve çarşı gibi yerler, ancak, kat malikleri kurulunun
oybirliği ile verecekleri kararla açılabilir." Hükmünü içermektedir. Bu
itibarla, bu tür cins değişikliği taleplerinde kat malikleri kurulunun
oybirliği ile karar vermiş olması ve proje tadilatı aranmalıdır. Ayrıca, blok
yapılarda bağımsız bölümlerden birinde yapılacak cins değişikliğinin yalnızca
bağımsız bölümün bulunduğu blokla ilgili olduğunun varsayılarak kanunun Ek
Madde 3/c hükmü uyarınca işlem yapılması mümkün değildir (TKGM.10.5.1999
T.102-1253 Sy.Talimat).
Kat maliklerinin
oybirliği ile vereceği müsaade kararının bütün bağımsız bölümlerin sayfasının
beyanlar hanesine yazılması mümkündür.(KMK.md.24/3)
Şunu da önemle
belirtelim ki, oybirliği ile olsa dahi kütükte mesken, iş veya ticaret yeri
olarak gösterilen bağımsız bir bölümde hastane, dispanser, klinik, poliklinik,
ecza laboratuarı gibi müesseseler kurulamayacağından, buna yönelik cins değişikliği
talepleri de karşılanamaz. Ancak muayenehane
açılabilir (KMK.md.24/1).
d) Blok ve Yaygın
Yapılarda Cins Değişikliği
Bir arsa üzerinde
birden çok yapı ya bloklar şeklinde ya da yaygın olarak yapılır. Ayrıca her iki
türü de içeren karma inşaatlara da rastlanmaktadır.
a) Blok yapılarda;
en az 8 bağımsız bölümü kapsayan blok veya blokların tamamlanmış olması
halinde, tamamlanan blok veya bloklar kat mülkiyetine dönüştürülebileceğinden,
bu blokların cins değişikliği de yapılabilir. Bloklar 8'er bağımsız bölümden az
ise arsa üzerindeki yapıların %40 'nın tamamlanmış olması koşulu aranır.
b) Yaygın
yapılarda; bir arsa üzerine inşaa edilmekte olan, yaygın yapılardan (villalar
gibi) yerleşim duırumunu gösterir vaziyet planına göre yapılacak bütün bağımsız
bölümlerin %40'nın tamamlanmış olması halinde, tamamlanan bağımsız bölümler kat
mülkiyetine dönüştürülebileceğinden cins değişikliği de yapılabilir. Ancak her
bir blok 8 bağımsız bölümden fazla da olsa bütün bağımsız bölümleri
bitirilemeden ve bloktaki bağımsız bölümlerin tümü için yapı kullanma izin
belgesi alınmadan cins değişikliği yapılamaz.
Blok ve yaygın
yapılarda geriye kalan bağımsız bölümlerin tamamlandığının yapı kullanma izin
belgesi ile belgelenmesi halinde, bunlarda artık %40'lık oran veya sekiz
bağımsız bölümlü blok şartı aranmaksızın, isteme dayanılarak biten her müstakil
bina veya blokun mülkiyeti kat mülkiyetine çevrilebileceğinden cins değişikliği
de yapılabilir.
Hem blok ve hem de
yaygın yapıların aynı parselde inşa ediliyor olması halinde her biri kendi
kurallarına tabi olarak değerlendirilir (TKGM. Gn..1454).
e) Veli, Vasi,
Kayyım, Vekil ve Tüzel Kişi Temsilcilerinin Cins Değişikliği Talebi
Veli, temsil ettiği
küçüğün mallarını belirli yasaklamalar dışında dilediği gibi tasarruf
edebildiğinden (TKGM.Gn.383) cins değişikliği yaptırmak için hakimden izin
almaları gerekmez.
Vasi, yapısız
taşınmazı hakim izni olmadıkça yapılı hale getiremez. Medeni Kanunun 405.
Maddesinde vesayet altındaki kısıtlının taşınmazı üzerine inşaat yapılması sulh
hakiminin iznine tabi tutulduğundan, inşaat nedeniyle cins değişikliği
yaptırabilmek için vasinin hakimden izin alması gerekir. Ancak yapılı hale
getirmeyi gerektirmeyen cins değişikliklerini vasi hakim izni almaksızın
yaptırabilir.
Kayyım, sadece
belli bir işin yapılması için mahkeme kararı ile tayin edilmekte olup yetkileri
verilen görevle sınırlıdır. Bu nedenle kayyımın cins değişikliği taleplerinde
kayyımın görevlendirildiği mahkeme kararında cins değişikliği yaptırma
yetkisinin bulunması gerekir.
Vekil, müvekkilinin
iradesi dışına çıkamaz. Vekilin cins değişikliği yaptırabilmesi için
vekaletnamede bu konuda açık yetki olması gerekir. Vekilin verdiği yetkinin
yerine getirilebilmesi için cins değişikliğinin de yapılması zorunlu ön koşul
olarak görülüyorsa yetki yine var sayılmalıdır.
Resmi Kuruluşlar,
cins değişikliği taleplerini resmi yazı ile yapabilirler.
Şirketler, vakıflar,
dernek ve sendika gibi tüzel kişilerin yetkilerini ve temsilcilerini belirtir
yetki belgesi ibraz etmeleri gerekir (Tapu K.md.2).
Ancak bize göre
gayrimenkul tasarrufuna yetkili olan tüzel her tüzel kişinin doğal olarak cins
değişikliğine de yetkisi var sayılır, bunun için yetki belgesinde ayrı bir
yetki aranmamalıdır.
f) İhtiyati
Tedbirli Yerde Cins Değişikliği
İhtiyati tedbir,
mahiyeti gereği taşınmazın tedavülünü ve üzerinde ayni veya şahsi hak tesisini
engeller. Uygulamaya hakim olan görüşe göre ihtiyati tedbirli yerde cins
değişikliği de mümkün değildir. Bize göre ise, cins değişikliği taşınmazın
tedavülü, ayni veya şahsi hak kurulması anlamına gelmez. Kaldı ki, cins
değişikliği ile zaten zeminde mevcut bir durum paftasına ve siciline işlenmektedir,
yani sicil ve pafta gerçeği yansıtır hale getirilmektedir. Bu nedenle tedbir
müzekkeresinde aksine açıklık yok ise cins değişikliğinin yapılabileceği
düşüncesindeyiz. Ancak Genel Müdürlüğün uygulaması bu yönde olmadığından bu
konuda bir düzenleme yapılmasını beklemek gerekir.
g) Vakıf Şerhi
Bulunan Taşınmaz Malda Cins Değişikliği
Kanımızca vakıf
şerhi bulunan taşınmaz malda cins değişikliği yapılabilmesi gerekir. Zira, 2762
sayılı Vakıflar Kanununun 30. Maddesinde vakıf ilişiği bulunan taşınmaz mallarda
taviz bedeli ödenmedikçe temliki tasarrufların karşılanamayacağı, hüküm altına
alınmıştır. Cins değişikliği bir temliki tasarruf değildir.
Buna karşın, Tapu
ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün bir talimatı tam aksi bir düşünce tesiri ile
yazılmıştır. Şöyle ki; "...vakıf şerhi aynen kalmak şartı ile olsa dahi
üzerinde vakıf şerhi bulunan parsellerin tevhit, yola terk, cins değişikliği ve
taksim talebinin karşılanması mümkün değildir..." (TKGM. 30.6.1997 T.
165-2223 sy. Talimat)
h) İntifa Hakkı ile
Yükümlü Yerde Cins Değişikliği
İntifa hakkı ile
yükümlü yerde, taşınmazdan yararlanma hakkı tamamen intifa sahibine ait
olduğuna göre, yararlanma biçimini de onun belirlemesi gerekir. Dolayısıyla
intifa hakkı sahibi taşınmazın esasına tesir etmemek kaydı ile cins değişikliği
yaptırabilir. Kuru mülkiyet sahibinin cins değişikliği yaptırma hakkı yoktur.
Binanın yıkılması gibi taşınmazın esasını değiştiren cins değişikliklerinin ise
intifa sahibi ile kuru mülkiyet sahibinin birlikte talep etmesi gerekir.
I) Üzerinde
Muhdesat Bulunan Taşınmaz Malda Cins Değişikliği
Zeytin ağacı, ev,
ahır gibi üzerinde muhdesat bulunan taşınmaz malda malik muhdesat sahibinin
haklarını etkileyecek şekilde cins değişikliği yaptıramaz. Ancak cins
değişikliği muhdesatı etkilemiyorsa malikin cins değişikliği talebinin
karşılanması gerekir. Örneğin, Üzerinde ahşap ev bulunan tarla vasıflı taşınmaz
malda ahşap ev başkasına ait bir muhdesat ise, malik muhdesat sahibinin
muvafakatı olmadan "üzerinde ahşap ev bulunan bağ" şeklinde cinsini
değiştirebilir. Ancak, sadece "bağ" ya da "arsa"
yaptırabilmesi için muhdesat sahibinin muvafakatı ve öncelikle muhdesatın
terkini gerekir.